尊敬的溫家寶總理：您好！
時值中華人民共和國六十華誕，作為一位在基層工作的中國普通公民，心潮澎湃，感慨頗多。中國經(jīng)過六十年的艱苦奮斗，經(jīng)過六十年的光榮超越，終于以一個大國的雄姿屹立于世界民族之林，中國作為一個發(fā)展中國家實現(xiàn)偉大復(fù)興是每一位愛國者的共同心愿！
作為一位生于“文革苦難時期”，長在“改革開放幸福年代”的愛國者，本人無疑是幸運的。站在中國共黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國大開放與大發(fā)展的洪流中，我用一種特別的感恩之心去為這個國家和民族的進(jìn)步建言獻(xiàn)策。（2005年，我曾向中央委員、海南省委書記衛(wèi)留成寫信并呈專門文章 《 關(guān)鍵時期—海南旅游十反思 》得到重要批示，并批轉(zhuǎn)給海南省副省長陳成及全省行業(yè)研究學(xué)習(xí)。這幾年海南旅游發(fā)展幾個重要方面都在按照我當(dāng)時的建議進(jìn)行，并在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下加快“國際旅游島”建設(shè))。正因為有一顆赤誠的報國之心，所以我將我國改革開放窗口行業(yè)——酒店業(yè)發(fā)展幾個方面的思考與問題向您作一次匯報。
中國是一個文明古國，是世界上最為優(yōu)秀的禮儀之邦，更是世界接待服務(wù)業(yè)的發(fā)源地。自中國改革開放三十一年來，中國酒店業(yè)發(fā)展很快，特別是改革開放之初，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視酒店業(yè)的發(fā)展，北京建國飯店、兆龍飯店等的投資建設(shè)都得到過黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親自批示和題字。1979年，黨中央、國務(wù)院還專門在北戴河召開過關(guān)于我國酒店業(yè)發(fā)展的重要會議。
經(jīng)過三十來年的發(fā)展，中國酒店業(yè)已發(fā)展成為擁有30多萬家酒店、賓館、飯店、度假村等接待設(shè)施的龐大行業(yè)，直接從事這個行業(yè)的工作人員超過1000萬。如果從旅游、商務(wù)、鐵道、航空、郵政、石油等各大部委和各大央企進(jìn)行一個粗略統(tǒng)計，中國酒店、賓館、飯店等的行業(yè)總資產(chǎn)應(yīng)該超過10萬億元人民幣，按照目前中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展現(xiàn)狀看，中國旅游業(yè)仍然會保持兩位數(shù)的高速增長。我國旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個主要支撐方面就是酒店業(yè)，中國酒店業(yè)未來十年將是一個大發(fā)展階段。2008年11月24日，國家旅游局局長邵琪偉同志在一次重要講話中說：“到2015年，全國將新增各類住宿接待設(shè)施約20萬家，其中星級飯店約1萬家，五星級飯店超過500家...大量的國際、國內(nèi)資本將流向飯店業(yè)，預(yù)計‘十一五’期間我國旅游飯店投資將達(dá)3400億元人民幣...”中國酒店業(yè)已成為各類資本高度關(guān)注的投資領(lǐng)域，每年進(jìn)入酒店行業(yè)的新增資金700至800億元人民幣。上海預(yù)計2010年酒店（賓館）總數(shù)量將達(dá)到近3000家，總客房數(shù)將超過22萬間（套），資產(chǎn)總規(guī)模將達(dá)到500億人民幣。天津市僅2008年至2010年投資的酒店項目就達(dá)到45個，投資總額達(dá)到838億元人民幣。目前，浙江、江蘇兩省僅旅游星級酒店均有1000多家。廣東東莞一個地級市的酒店投資到2008年底總額已經(jīng)超過250億元人民幣。問題是中國酒店業(yè)，特別是中國民族酒店業(yè)長期在制度下大面積虧損，我國本土酒店行業(yè)的繁榮，掩蓋了中國民族酒店行業(yè)的空洞。按照國家旅游局從星級酒店的統(tǒng)計中得出：國際品牌酒店集團(tuán)管理著我國20%的高星級酒店，但是，國際酒店集團(tuán)品牌企業(yè)卻獲取了我國高端酒店業(yè)80%的利潤。中國改革開放三十一年了，到目前為止，共有41個國家的近70多個品牌“搶灘”進(jìn)入了中國酒店業(yè)，國際上十大酒店集團(tuán)均已進(jìn)入中國市場。毫無疑問，國際酒店品牌在推動中國酒店業(yè)快速發(fā)展的同時，也在中國市場上獲取了巨額的利潤，長期以來，中國酒店業(yè)成百上千億的“白銀”外流，這是我國民族酒店業(yè)的“失土之痛”。
當(dāng)我國整個酒店行業(yè)正在蓬勃發(fā)展，并逐步走出虧損局面的關(guān)鍵時期，卻又迎來了由美國金融風(fēng)暴引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機，在這個時期，中國酒店業(yè)既面臨了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時也迎來了歷史的新機遇。
尊敬的溫總理，我建議中國政府應(yīng)從以下八個方面大力發(fā)展中國酒店業(yè)：
一．盡快出臺《旅游法》，政策上強力支持中國酒店業(yè)發(fā)展
酒店業(yè)是中國改革開放的窗口行業(yè)，歷史證明，它的蓬勃發(fā)展，給中國政治經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展帶來了諸多好處。重視強力發(fā)展中國酒店業(yè)就是大力推進(jìn)中國城市化發(fā)展進(jìn)程和大力倡導(dǎo)先進(jìn)文化在一個地區(qū)的傳播與滲透。下一個時期，我國要象改革開放之初一樣高調(diào)重視酒店業(yè)的發(fā)展，推動酒店業(yè)的良性發(fā)展其實就是中國改革開放步伐向縱深邁進(jìn)的一個縮影。一個地區(qū)酒店業(yè)經(jīng)營的好壞其實就是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞的“晴雨表”。建議我國盡快出臺《旅游法》，呼吁和提案了二十多年的《旅游法》至今尚未正式頒布，作為世界第一旅游大國的中國，要用政策法規(guī)和良好的體制保障去規(guī)范發(fā)展一個行業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是擁有龐大資產(chǎn)和快速發(fā)展的中國酒店業(yè)。
二．重建國家旅游總局，增設(shè)酒店行業(yè)管理局
國務(wù)院在多次機構(gòu)調(diào)整與改革中都保留了國家旅游局（國家旅游局曾為國家旅游總局）。中國加入WTO以后，很快成為了世界第一旅游大國，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也得到了大發(fā)展。旅游業(yè)的大發(fā)展直接帶動了“吃、住、行、游、購、娛”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密不可分。為了更好地推動中國旅游業(yè)全面的良性發(fā)展，有必要將國家旅游局恢復(fù)到“國家旅游總局”，并作為一個正部級單位行使行業(yè)管轄與協(xié)調(diào)權(quán)。另外，為了有利于中國酒店業(yè)的良性整合與健康發(fā)展，新的國家旅游總局可參照國家廣電總局，內(nèi)設(shè)一個“酒店行業(yè)管理局”的二級局，將中國的各部委辦及央企中投資管理的規(guī)模型酒店及有關(guān)職級人員統(tǒng)統(tǒng)劃歸到這個“酒店行業(yè)管理局”，以便在未來時期進(jìn)行有效的行業(yè)整合和管理，這樣做更有利于整個國家酒店行業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展，我國鐵道系統(tǒng)在全國就有近1000家酒店、賓館等。目前，美國的酒店集團(tuán)化程度高達(dá)80%，歐洲達(dá)50%，中國卻不到10%。酒店行業(yè)的統(tǒng)一管轄對整個中國酒店業(yè)的投資、管理有一個通盤概念和科學(xué)決策，避免長期以來的投資失誤和低效能管理。過去三十年中國的酒店（包括樓、堂、館、所）的投資浪費和失誤太多，關(guān)鍵一點是“政出多頭、各有婆婆，不好管理”，讓專業(yè)的機構(gòu)做專門的事情，酒店行業(yè)的統(tǒng)一管轄對中國酒店業(yè)偉大振興十分有利。
三．重視酒店業(yè)集團(tuán)并購與重組
目前，中國比較上規(guī)模的大型酒店集團(tuán)有“上海錦江”、“首旅建國”、“南京金陵”等，盡管“上海錦江”已進(jìn)入“世界酒店集團(tuán)300強排名的前17強”，但這樣的“成績”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，中國十多家本土國有酒店集團(tuán)管理酒店數(shù)僅占740多家，中國國有酒店集團(tuán)自有資產(chǎn)酒店不到300家。我們一個國家的本土酒店集團(tuán)管理的規(guī)模卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“洲際酒店集團(tuán)”（擁有3500多家酒店）或希爾頓酒店集團(tuán)（擁有2700多家酒店）一家企業(yè)的規(guī)模。中央政府一定要高度重視中國的酒店集團(tuán)化發(fā)展，更給予體制上進(jìn)一步創(chuàng)新政策，讓更多的政府部門和機構(gòu)下的企業(yè)盡快剝離、脫鉤、走向大市場。中國酒店集團(tuán)化發(fā)展已經(jīng)有了近三十年的發(fā)展歷史，歐美國家的酒店集團(tuán)化發(fā)展大多也是開始于十九世紀(jì)五十年代左右，少數(shù)歐美國家酒店集團(tuán)發(fā)展于十八世紀(jì)末或十九世紀(jì)初。我國在三十年酒店行業(yè)發(fā)展和集團(tuán)化進(jìn)程中已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗，身處一個偉大而富強的新中國，勤勞而智慧的中國人民完全有能力、有條件在未來十至二十年時間內(nèi)，通過擴(kuò)張、兼并、重組和品牌輸出，打造出十個左右的在世界上著名的酒店集團(tuán)。我國的企業(yè)完全可以通過全球經(jīng)濟(jì)危機這個歷史機遇對世界某些著名酒店集團(tuán)品牌進(jìn)行兼購，真正使我國酒店集團(tuán)企業(yè)走上“人才國際化、市場國際化、資本國際化、品牌國際化”的“四化”道路，建議中央政府更多地扶持民營資本和股份制企業(yè)參與酒店集團(tuán)化和國際化的競爭與發(fā)展，讓更多聰明智慧的中華兒女為祖國的經(jīng)濟(jì)騰飛在世界這個大舞臺上做出更多的貢獻(xiàn)。
四．優(yōu)先扶持民營企業(yè)投資和發(fā)展中國民族酒店業(yè)
十幾年來，本人在國內(nèi)許多地區(qū)考察酒店業(yè)發(fā)現(xiàn)一些不良現(xiàn)象，許多地方政府領(lǐng)導(dǎo)以引進(jìn)國際酒店集團(tuán)品牌和入住外資品牌酒店管理為榮。特別是有些地方政府，把引進(jìn)國際酒店集團(tuán)品牌當(dāng)作招商引資一項硬性任務(wù)來完成。眾所周知，國際酒店集團(tuán)品牌在一個地區(qū)進(jìn)入，它將會得到中國地方政府的諸多政策性優(yōu)惠和扶持。大量引進(jìn)外資和引進(jìn)外資企業(yè)品牌，這在中國改革開放前期是可行的。但是，時值今日，外資酒店集團(tuán)通過品牌、管理技術(shù)和資本的進(jìn)入我國，已經(jīng)占據(jù)了大量的市場和獲得了巨大的利益。我們一味這樣向往和追求所謂“國際品牌”這顯然不利于中國民族酒店業(yè)未來大發(fā)展，更不利于打造我國的世界著名酒店集團(tuán)品牌。2007年，浙江寧波就出現(xiàn)一個不公正的事情：某著名民營酒店集團(tuán)購買一塊投建酒店的土地比某國際著名酒店集團(tuán)購買的價格每畝要多幾百萬元人民幣，最后，我國自已的民營企業(yè)集團(tuán)只有放棄投資。我國的民營企業(yè)為中國改革開放做出了巨大貢獻(xiàn)，但是，在國有企業(yè)和外資企業(yè)之間，我國的民營企業(yè)有時發(fā)展境況是比較尷尬的。如果中央政府更多地在資金、土地價格、稅費等方面扶持我國民營企業(yè)的發(fā)展，中國未來的酒店集團(tuán)化發(fā)展將會更快、更有利，對整個中國酒店行業(yè)經(jīng)濟(jì)提振是十分有意義的。
五．重視中國酒店集團(tuán)品牌的整合和打造
近代一百多年以來，中國擁有許許多多的著名企業(yè)和品牌商號。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國在重視諸多國計民生和基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的同時，也應(yīng)該重視中國的企業(yè)品牌和商號的打造與保護(hù)。中國曾經(jīng)因為種種歷史原因失落了不少民族企業(yè)品牌。今天，我們已經(jīng)明白了企業(yè)品牌的價值所在，我國許多好的大酒店不可能永遠(yuǎn)讓外資品牌
酒店集團(tuán)進(jìn)行管理，正如我們的國家是不可能讓另外一個國家?guī)е麄兊膰蘸屠砟畹街袊鴣磉M(jìn)行管理一樣。
到目前為止，中國只有“海航酒店集團(tuán)”在歐洲投資管理了三家酒店，中國酒店集團(tuán)品牌的打造和國際化發(fā)展道路還任重道遠(yuǎn)，那些靠政策“催生”的國有酒店集團(tuán)是很難走出國門、并真正進(jìn)行跨國界并購和品牌資源整合的。然而，我國的“海爾集團(tuán)”、“聯(lián)想集團(tuán)”、“如家酒店集團(tuán)” 等著名企業(yè)就是走出國門、走向世界的成功典范。
六．大力發(fā)展中國酒店教育事業(yè)
中國的酒店教育相比較歐美國家是有較大差距的。一個行業(yè)的振興與發(fā)展同一個民族的發(fā)展與振興一樣。投資發(fā)展教育事業(yè)是我國真正走向繁榮富強、實現(xiàn)全面小康社會的重中之重。嚴(yán)格來講，我國除了“上海旅游專科學(xué)校”之外，還沒有一所真正意義上的“酒店管理學(xué)院”。可以想象，一個十幾億人口的大國，一個深諳待客之道的五千年文明古國，一個擁有30多萬家酒店、賓館、飯店、度假村等的龐大行業(yè)，沒有一個良好的教育產(chǎn)業(yè)鏈與之相匹配，是一個令人難以承受的心結(jié)。我們預(yù)計，2010年上海“世博會”期間，上海酒店業(yè)人才缺口將達(dá)50萬人左右。中國改革開放以來，我國花了很多人民幣和美元將無數(shù)的“民族精英”送至國外深造，但是，心痛的是不少深造后的“民族精英”卻紛紛去到外資酒店集團(tuán)品牌企業(yè)工作。如果說我們國家有幾所象“美國康奈爾”、“瑞士洛桑”這樣的酒店管理學(xué)院，我們的國家每年將要節(jié)約多少“銀子”？
七．重視中國文化和中國精神在酒店業(yè)的體現(xiàn)
任何一個民族的偉大復(fù)興和一個行業(yè)經(jīng)濟(jì)的強勢發(fā)展，一定要重視本民族優(yōu)秀文化的體現(xiàn)和精神的張揚。歷史上，無論是歐美，還是日韓等國家和地區(qū)都曾深受中國文化與中國精神的影響。幾千年來，偉大中國的文化和精神影響了世界的每一個角落，所以說，任何崇洋媚外的思想都應(yīng)該退縮到好好研究中國文化和中國精神的地方。別國民族能做好的事情，中國人一定能做好。2008年3月31日我們聯(lián)合我國近百位專家、企業(yè)家在上海籌備成立“世界酒店聯(lián)盟”，我們立志以“中國人的名義”做成一個全世界酒店行業(yè)的聯(lián)盟體，更多更好地讓中國的優(yōu)秀民族文化同世界各國優(yōu)秀民族文化進(jìn)行交流，為更好地推動中國酒店業(yè)健康快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。今年11月6-7日，我們在海南召開“世界酒店聯(lián)盟大會”，我們要讓更多國家的人們來到中國，看看中國偉大發(fā)展的現(xiàn)實成果。二十一世紀(jì)是漢字文化發(fā)揮威力的世紀(jì)，中國在大力發(fā)展酒店行業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，一定要重視中國文化和精神在這個行業(yè)的體現(xiàn)，中央政府要特別倡導(dǎo)我國優(yōu)秀民族文化和傳統(tǒng)文明創(chuàng)造性植入酒店行業(yè)，讓酒店行業(yè)成為一個很好的中國文化和中國精神傳播載體，讓世界上更多的人類認(rèn)同中國文化與中國文明，只有這樣，中華民族的自尊心和影響力才能象一個企業(yè)品牌一樣，將得到更好地高揚，中國文化的偉大復(fù)興也自然會隨之而來。
八．加快中國酒店集團(tuán)品牌的國際化發(fā)展
新中國建國已經(jīng)六十年，六十年后的新中國在世人面前已經(jīng)是一個大國形象。一個發(fā)展中的大國在國際上有了崇高的地位之后，這個國家的企業(yè)也將在國際上增添更多的無形資產(chǎn)。中央政府一定要在未來若干年的諸多重大國際事務(wù)和國事活動中，讓更多有實力的中國企業(yè)和企業(yè)家參與。特別是中高層政府，一定要把“住自已的酒店，坐自已的汽車”當(dāng)成一種責(zé)任和愛國行為。要用實際行動去影響一個個行業(yè)，徹底療治我國酒店業(yè)等行業(yè)的“失土之痛”。我國民族酒店業(yè)不能長期在世界酒店業(yè)大發(fā)展中充當(dāng)“配角”，我們的民族酒店業(yè)在未來的一、二十年內(nèi)一定要有超常發(fā)展和根本性變化。
尊敬的溫總理，我國酒店業(yè)經(jīng)過三十來年的發(fā)展，在共和國成立六十周年的今天取得了輝煌成就，令世人矚目！更重要的是，我國酒店業(yè)作為中國改革開放的窗口行業(yè)，已經(jīng)給十幾億中國人民和無數(shù)國際游客帶來了物質(zhì)上的實惠和精神上的享受。我們堅信，一個偉大的中國和一個偉大的中華民族是完全能夠從勝利走向新的勝利；一個擁有五千年文明的禮儀之邦，一定會在不久的將來全面振興一個偉大共和國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的。
吳軍林
世界酒店聯(lián)盟創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席
世界酒店雜志社出品人兼社長
上海泛旅文化傳播有限公司董事長
手機：13764764005、13907699076
二00九年十月一日國慶節(jié)