科學規劃合理布局加快發展江蘇酒店業市場
江蘇自然條件優越，經濟文化發達，旅游資源豐富，自古以來就是著名的旅游勝地。改革開放以來，江蘇的旅游業有了快速發展，特別是近年來，全省以加快建設旅游強省為目標，以整合旅游資源、開拓旅游市場、優化產業結構、以提升服務質量為重點，全省旅游經濟保持較好的發展勢頭。今年以來，全省接待入境旅游者近600萬人次，旅游外匯收入比去年同期增長12.5%左右。旅游業發展的大好形勢有力地推動了本省飯店業的大發展。
|
一、科學規劃取得新進展
江蘇旅游業在發展理念和發展方式上實現了新的突破。近年來，我們與上海、浙江旅游部門合作，已完成了由國家旅游局下達的《長三角區域旅游發展戰略研究》課題，搶抓沿海地區發展的重要機遇，開展了沿海地區發展規劃編制和實施，為沿海旅游大發展奠定了基礎；針對江蘇境內的古運河旅游、蘇錫常地區休閑度假旅游規劃的建設及江蘇特色旅游村鎮規劃和紅色旅游規劃等我們組織編制和修訂；完善了《江蘇省旅游公共服務體系建設三年計劃》，初步完成了“旅游景區道路交通規劃設計指引”與“花果山景區旅游交通規劃”等設計項目；加強了對重點項目的規劃指導與服務，如連云港東海溫泉度假區控制性詳規、常州中華恐龍園三期概念性總體規劃、南通開沙島旅游度假區總規等多部計劃，從宏觀上有目的、有計劃、有序地指導了全省旅游業的大發展。
二、管理創新推動產業升級
旅游業的轉型升級從創新管理入手，促進了全省行業管理向產業管理轉變，拓寬了視野，提高了管理水準。
以往的行業管理是“以旅興旅”的習慣性管理模式，要轉型就必須構建文化興旅、商貿興旅、環境興旅等多元驅動的產業發展氛圍。我省旅游部門主動出擊，甘當配角，創出了多業興旅的新局面。省局與文化部門共同謀劃具有旅游特色的大型文藝節目；與外貿合作，利用駐外機構共同開發新市場；與民航合作，聯合進行營銷推廣；與環保部門共商旅游企業如何加強環保的管理等，通過產業融合，管理資源整合，創新了發展環境。
學習和借鑒國外旅游發展的成功經驗和新鮮的管理理念，也是近年來取得的一條經驗。我們制訂和完善了與國際接軌的行業標準和運營模式，鼓勵和支持本土品牌酒店集團與國際同行合作，同時也引進了更多的國際品牌酒店集團落戶我省，共同塑造江蘇飯店業的國際品牌。
旅游業是個全民性的行業，要靠全民辦旅游，這也是江蘇發展旅游的優勢。我們積極支持和鼓勵業內外、國有、民營企業投資搞旅游，積極吸引國內外、境內外資金建飯店，管飯店，積極推進不同所有制形式的品牌飯店集團快速成長。目前已基本實現了江蘇酒店業的多元化、多形態、多種機制建飯店、管飯店的新局面。
面對產業轉型升級的歷史機遇和多元化的成長趨勢，省旅游局除繼續抓好行業的制度創新之外，還在加強引導，加大投入力度上下功夫，在重點項目上，加快了運作進度。古運河旅游線、常州中華龍現代休閑旅游區、武進太湖灣、揚州瘦西湖新區、泰州鳳城河景區、鹽城濕地生態國家公園、連云港溫泉旅游度假區、宿遷駱馬湖旅游度假區等重點項目的建設，都在加快推進。景區的良好環境，給酒店投資商帶來商機，圍繞重點項目，完善配套設施，已成景區的熱點項目，如景區的酒店、健康娛樂設施等。鄉村旅游也正在提檔升級，并逐步改善旅游環境，完善基礎設施，諸如蘇州的旺山村、常州的天目湖十思園、高淳武家咀等都是較高水平的鄉村旅游新典型，其中配套的旅游飯店也在不斷提高檔次。江蘇旅游正在培育新的吸引力。
三、一招不讓抓好多項重點
2008年確是不平常的一年。年初的冰雪災害，五月份的四川大地震，下半年世界性的經濟危機等，對我們都是嚴竣的考驗。而像北京舉辦的奧運會等，我們也及時抓住商機，乘勢而上。
1、奧運會前，為展示江蘇酒店業的良好形象，我們要求各地區的飯店，以飽滿的熱情，以奮發有為的精神狀態，以扎實高效的工作作風嚴格按照規范要求，隨時為國內外的客人提供優質服務。各市旅游局也多次到飯店檢查各項管理落實的情況，這對各家飯店來說，也是一次很好的鍛煉促進和提高。
2、奧運會后，我們又抓住赴臺游的有利時機，加強與臺灣旅游業界的合作與互動，精心籌劃和舉辦“相約江蘇——蘇臺旅游合作研討會”，鞏固和擴大了臺灣客源市場，引進了一些臺資投建飯店的項目。目前在江蘇由臺灣投建(包括在建和簽約的)和管理的飯店已近10家。同時我們利用上海國際旅交會平臺，吸引了國際、國內業界人士來江蘇踩線考察，進一步擴大江蘇的知名度，拓展我省旅游高端市場。我們抓住“后奧運旅游”和“世博旅游”大做文章，將奧運效應轉化為旅游效益，為市場持續加溫。
3、江蘇酒店業的發展已呈多元化形態。從機制上看有國營、有集體、有民營；有旅游行業建飯店，有其它行業建飯店，也有企業自己建飯店，同時也有農民建的飯店。從功能上看，單純的旅游飯店已不能滿足社會的需求，目前的形態已是精彩紛呈。有商務型、度假休閑型、娛樂型、溫泉型、經濟型以及獨具特點的主題文化型酒店等。從星級檔次上看，不僅有一、二、三、四、五星級標準的酒店，還有白金五星級的高檔酒店，酒店業態的發展已是多姿多彩。
四、大步跨入飯店業發展高速路
近年來，我局根據江蘇經濟的發展情況，確立了建設旅游強省，發展大旅游，開拓大市場，培育大產業的工作思路。參照旅游發達國家和地區的經驗與做法，制定了《江蘇省十一五旅游發展專項規劃》，提出了建設旅游強省三步走的發展目標，即：到2010年，江蘇旅游業將發展成為全省國民經濟支柱產業，率先基本建成旅游強省，成為中國和亞太地區知名的旅游目的地；到2015年，建成國內一流、國際馳名的中國旅游強省；到2020年，旅游業成為全省國民經濟重要產業，江蘇成為世界一流的旅游目的地和我國重要的出境游客源地。根據這一規劃，我省旅游飯店業建設也將穩步推進。目前飯店的規模和數量已居全國前列，星級飯店的服務質量在國內各類機構的評價中也一直名列前茅。對照旅游強省的標準，我省的飯店建設已經取得了階段性成果，但仍繼續抓好以下幾個方面：
一是我省飯店經營業績要繼續保持良好發展勢頭，產業規模要持續擴大。據統計，2007年，全省飯店收入達137.52億元，比上年增長12.14%，其中，客房收入56.22億元，增長8.85%，餐飲收入64.53億元，增長14.99%，以上三項指標均創歷史最高水平。全省飯店的平均房價達279.23元/間天，比上年增長2.54%，客房平均出租率達到62.24%，比上年下降3.17%，為十年以來的第一次下降。今年以來，除蘇州、無錫外，全省飯店市場單體經營情況繼續良性發展。截止2008年11月，我省共有旅游飯店1277座，客房約13.6萬間，其中星級飯店886座9.5萬間。據國家旅游局最新統計，我省的星級飯店數量已居全國第三位。我省的星級飯店中，五星級40座，客房1.2萬間；四星級153座，客房2.8萬間；三星級392座，客房3.8萬間；一、二星級301座，客房1.7萬間。新的一年省局還將加大投入力度，合理布局，幫扶蘇北各市，加快飯店業的發展。
二是繼續推進飯店的國際化、集團化建設和自有品牌發展。目前，世界前十名的酒店集團中，已有洲際、溫得姆、萬豪、雅高、喜達屋、凱賓斯基等進入我省，世界前20名的酒店品牌中，已有假日、喜來登、速8、華美達、萬怡、宜必思、皇冠假日等7個進入我省，快捷假日、凱悅、諾富特等3個品牌也已簽約。我省本土飯店管理公司發展迅速，2008年金陵酒店管理公司已列世界酒店業第48位，簽約酒店已超過60座；江蘇鳳凰臺酒店的管理已進入北京、天津等大型城市，并在北京設立了管理基地；蘇州的書香門第已成為我國主題酒店的著名品牌，其設計風格博得了國內同行的一致好評，這些都充分反映了酒店業的國際化競爭之戰已在國內打響。那么，本土的酒店管理集團何日才能走上國際，參與國際競爭呢？這也是個新問題。為此，我們將在2009年與香港理工大學聯合主辦第三屆“中國酒店品牌建設國際論壇”，以提升我省酒店品牌的競爭力，促進我省酒店業盡快與國際接軌。
三是非星級飯店的發展引人注目，經濟型酒店成為熱點。截止今年3月底，在我省發展的經濟型酒店主要品牌已達16個，酒店184座客房1.9萬間，品牌經濟型酒店的規模已居全國第二位。2006年國內10大經濟型品牌中，已有6家進入我省，且發展態勢良好。酒店的形態也發生了多變，已由原來的旅游星級飯店發展為商務型、主題文化型、休閑度假型、溫泉健身型以及精品酒店、經濟型酒店等多種多樣、多式多樣。而且，一些經濟型酒店企業，如新加坡的“我的客棧”、浙江的“萬好萬家”，已經或準備將企業總部遷至江蘇發展。各地的國賓館、精品酒店、家庭旅館、鄉村旅店的建設步伐也已明顯加快，我省飯店業的產品種類極大豐富，因而對于酒店的多元化業態，還應從政策等方面給予積極的支持和引導。
四是飯店行業綠色觀念逐步加強，綠色飯店評定成為引導飯店企業加強節能減排管理的主要手段。目前，全省已有7個城市評定出金葉級綠色旅游飯店57座，銀葉級綠色旅游飯店147座。根據我局對已評定綠色旅游飯店的抽樣調查，全省綠色旅游飯店2007年的能耗占總收入比例為8.2%，比2006年又有降低，每間已售客房的月平均能耗用量，分別為用水15.6噸，用電54.33度，普遍比2006年有所減少。2009年是“全國旅游生態年”，我們要抓住這一契機，繼續抓好綠色飯店的評定和管理工作，在酒店的綠色管理和生態服務上再創新亮點。
目前，我省僅9個省轄市擁有五星級飯店，從飯店發展的規模看，位居全國前兩位的廣東和浙江兩個省的星級飯店已分別超過1300家和1100家，遠遠超過我省。從飯店發展的國際化程度看，除雅高和香格里拉外，其他國際飯店集團都沒有將其所擁有的最高端品牌引進我省，對我省旅游發展潛力的認識還相當不足。從飯店發展的軟實力看，除金陵酒店管理公司外，省內其他飯店管理公司還只能在本省、本市發展。因此，我省飯店業的發展空間還很大，還需要全行業的進一步努力，還需要全社會的進一步投入。